«Нарушить закон земного притяжения можно, но это большие деньги. Закон всемирного притяжения - очень большие деньги. Не знаю, как в других странах, у нас главное - найти, кому дать. Нашел, сунул - полетел». Михаил Жванецкий

Времена приватизационных войн и рейдерских баталий минули вместе с эпохой оранжево-площадных вождей, но их отголоски еще и до сих пор раздаются в полную силу. Сколько, по вашему мнению, стоит 22 тыс. кв. м здания столичного ЦУМа, которое имеет статус достопримечательности архитектуры местного значения? По оценке специалистов, даже кризис не уменьшил рыночную стоимость такой недвижимости, которая составляет сотни миллионов долларов. Во времена сплошного оранжевого «дерибана» госимущества, Украина умудрилась потерять Киевский ЦУМ. Но ставить точку в этой «детективной» истории пока рановато.

Длинная дорога к ЦУМу

История с ЦУМом началась еще 16 лет тому назад. 27 июня 1994 года между Фондом государственного имущества Украины (ФГИУ) и организацией арендаторов арендного предприятия «Киевский центральный универмаг» был заключен учредительный договор о создании и деятельности Открытого Акционерного Общества «Киевский центральный универмаг» – правопреемник арендного предприятия. Акции между акционерами были распределены таким образом, что частные акционеры (на то время – арендаторы) получили большинство -75,34%, а государство в лице Фонда государственного имущества – 24,66%.

При создании ОАО «Киевский центральный универмаг» право хозяйственного управления нежилым помещением ЦУМа было передано владельцем – ФГИУ, в качестве неимущественного актива к уставному капиталу ОАО, которое к тому же предоставляло ОАО льготные условия в виде неуплаты арендной платы за пользование указанным помещением. При этом, право хозяйственного управления предусматривало наличие у ОАО исключительного права владения и пользования зданием ЦУМа. То есть владельцем этого помещения оставалось государство в лице ФГИУ. Также, в соответствии с пунктом 7.2 Устава созданного ОАО, государство оставляло за собой право запрещения принятия любых решений органами управления и акционерами ОАО относительно изменения пакета акций, которые принадлежат государству. Свои законные права государство вроде бы защитило, но это только на первый взгляд.

В конце 2006 года мажоритарные частные акционеры ОАО «Киевский центральный универмаг», в частности Председатель Наблюдательного Совета Мазур В.Л. и другие, которые к тому же и до сих пор возглавляют руководящие органы управления этого общества, приняли решение об увеличении уставного капитала путем дополнительной эмиссии акций ОАО. Фонд госимущества, во главе с известной «защитницей» государственной собственности Валентиной Семенюк, удивительным образом «забывает» о праве на неизменность пакета акций государства и не обжаловала дополнительную эмиссию акций. В нарушение требований Законов Украины «О приватизации государственного имущества», «О государственной программе приватизации», которые устанавливают исключительный перечень оснований и способов приватизации, ФГИУ передало в собственность ОАО объект недвижимого имущества – нежилое помещение ЦУМа, путем внесения неимущественного актива в увеличенный уставной капитал общества – право распоряжения зданием ЦУМа, определив его рыночную стоимость в размере 25 556 000 грн. В результате чего государство осталось владельцем пакета акций ОАО, но потеряло право собственности на здание ЦУМа. Был осуществлен такой себе «приватизационный кульбит». Состоялось незаконное присвоение руководством ОАО (частными акционерами) нежилого помещения ЦУМа без уплаты ни одной копейки в Государственный бюджет за объект приватизации!

Но на этом дерзкое нарушение законодательства не закончилось. Мажоритарные частные акционеры ОАО, в частности Председатель Наблюдательного Совета Мазур В.Л., предложили внести в увеличенный уставный капитал личные дополнительные денежные взносы в размере более чем 75 млн. грн. Согласно действующему законодательству, в процессе приватизации основатели (покупатели) обязаны предоставить Декларацию о полученных доходах, засвидетельствованную налоговым органом, для подтверждения законности происхождения денежных средств, которые дополнительно вносятся в уставный капитал. Кроме того, юридические лица имеют правовые основания на дополнительные взносы в другие общества исключительно за счет прибыли, которая остается после уплаты налогов. Однако, в нарушение отмеченных норм действующего законодательства, мажоритарные частные акционеры ОАО, в частности Председатель Наблюдательного Совета Мазур В.Л., незаконно увеличили свои дополнительные взносы в уставном капитале ОАО, осуществляя дополнительную эмиссию акций общества.

Также важно отметить, что внесенные мажоритарными частными акционерами ОАО (руководителями общества) к уставному капиталу денежные средства (75 млн. грн.) на то время позволяли обществу приобрести, по меньшей мере, три аналогичных нежилых помещения ЦУМа, рыночную стоимость которого определили в размере 25,6 млн. грн. Однако, после перечисления личных дополнительных взносов к уставному капиталу ОАО, руководство общества, напротив, незаконно вернуло часть денег на счета юридических лиц - акционеров, то есть на собственные счета, а другую часть перевело в наличность.

В результате этих действий руководства ОАО, общество, в котором государству принадлежит значительный пакет акций, вместо приобретения основных средств и увеличения рыночной стоимости акций превратилось в убыточное и почти обанкротившееся, что подтверждено данными финансово-бухгалтерской отчетности ОАО за последние 3 года. Более того, значительное количество работников общества были уволены, и в настоящее время в указанном обществе работает лишь 15 работников.

Судебная карусель

Но как же можно обойтись без судебной системы в «дерибане» государственного имущества?! Сомнительную сделку следовало «легализовать» в суде. Потому в ноябре 2007 года ОАО «Киевский центральный универмаг» обратился в Хозяйственный суд города Киева с иском о признании права собственности на нежилое помещение ЦУМа на основании дополнительного взноса к увеличенному уставному капиталу ФГИУ неимущественного актива – права распоряжения этим помещением, в связи с тем, что в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на это помещение было невозможно. Поскольку в рамках рассмотрения исковых требований судом не предусматривалась проверка законности увеличения уставного капитала ОАО путем проведения дополнительной эмиссии акций, а предметом рассмотрения были исключительно основания приобретения права собственности на вышеуказанное нежилое помещение, решением суда от 06.11.2007 года по делу №38\318 было признано право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое помещение ЦУМа за обществом, которое в дальнейшем было оставлено без изменений Постановлением Киевского Апелляционного хозяйственного суда от 18.02.2008 года.

Важно, что на то время, пунктом 4.2. новой редакции Устава ОАО (после увеличения уставного капитала), было предусмотрено запрещение отчуждения, или передачи в залог нежилого помещения ЦУМа к продаже пакета акций ОАО, которые принадлежат государству в лице ФГИУ.

Однако на внеочередном общем собрании акционеров, частные акционеры ОАО, пользуясь квалифицированным большинством голосов, невзирая на возражение ФГИУ, приняли решение о реорганизации ОАО «Киевский центральный универмаг» – путем выделения. Как следствие, появилось другое юридическое лицо – ЗАО «Торговый дом «Киевский центральный универмаг» (которое в дальнейшем было реорганизовано путем превращения в ООО «Торговый дом «Киевский центральный универмаг»), которому в результате выделения, в нарушение требований действующего законодательства, было передано нежилое помещение-здание ЦУМа.

Следовательно, благодаря приведенному перечню противоправных действий со стороны Председателя Наблюдательного Совета Мазура В.Л., Председателя Правления Семеновой О.Б., заместителя Председателя Правления по вопросам безопасности Дихтяренко В.Ф, было бесплатно выведено из собственности государства недвижимое имущество - нежилое помещение столичного ЦУМа.

Как продать воздух

Согласитесь, схема, достойная самого Остапа Бендера. Не потратив ни одной копейки получить здание ЦУМа, рыночная стоимость которого свыше 100 млн долларов, а государство оставить ни с чем. В результате указанной реорганизации ОАО и перераспределения частей, государство в лице ФГИУ стало владельцем пакета акций в размере 39,64% уставного капитала уже убыточного ОАО, которое не имело как раньше в собственности нежилое помещение ЦУМа, которое, в сущности, составляло основной актив общества и обеспечивало инвестиционную привлекательность государственного пакета акций.

Во время кризиса, государству нужно пополнять бюджет. Потому пришло время продавать «воздух». Фондом государственного имущества Украины на 05.02.2010 года был назначен конкурс по продажу пакета акций ОАО «Киевский центральный универмаг» в размере 39,647% уставного капитала общества по начальной стоимости 25618146 грн, хотя в действительности этот пакет акций без здания ЦУМа уже ничего не стоил.

Также Приказом Фонда государственного имущества Украины от 01.12.2009 за № 20-КК «О создании конкурсной комиссии по продаже пакета акций ОАО «Киевский центральный универмаг», с изменениями к нему, внесенными Приказом от 01.02.2010 за № 129 был утвержден состав конкурсной комиссии, в которой включили... Председателя Наблюдательного Совета ОАО «Киевский центральный универмаг» Мазура В.Л.! Не остановил ФГИУ и тот факт, что он является основным мажоритарным акционером ОАО и созданного в результате незаконной реорганизации ЗАО «Торговый дом», которому незаконно было передано в собственность нежилое помещение ЦУМа. При этом заявления об участии в конкурсе подали две компании, первая – ООО «Керуюча компанія складами», совладельцем которой является заместитель ОАО «Киевский центральный универмаг» по вопросам безопасности Дихтяренко В.Ф., а вторая - подконтрольная самому Мазуру В.Л.

Однако Постановлением Окружного административного суда от 03 февраля 2010 года было запрещено Фонду государственного имущества Украины совершать любые действия относительно проведения конкурса по продаже пакета акций, который был назначен на 05.02.2010 года. Но к сожалению, украинская Фемида иногда умеет принимать решения, которые противоречат не только Закону, но и логике. На следующий день, в 04.02.2010 года судьей Хозяйственного суда г. Киева Л. Пукшиной (кстати - сестрой заместителя Председателя Секретариата Президента В. Ющенко) было вынесено незаконное решение по делу по иску ООО «Керуюча компанія складами» к ФГИУ, которая наоборот, запрещала совершать любые действия направленные на прекращение (приостановку) или отмену (упразднение) конкурса по продаже пакета акций ОАО. По-видимому «аргументы» стороны были настолько «весомы», что судья Л. Пукшина забыла обо всем, в том числе и о Законе. Теперь, указанные неправомерные действия судьи Л.Пукшиной являются предметом рассмотрения членами Высшего Совета Юстиции.

Растерявшись среди судебных решений, 5 февраля 2009 года ФГИУ приостановил проведение конкурса, хотя даже не имел права его начинать, а в конечном итоге вообще его упразднил, приняв решение продавать пакет акций на бирже. Как стало известно из СМИ, в начале апреля 2010 года ФГИУ, после назначения его нового Председателя, приостановил и продажа акций на бирже.

Приказом ФГИУ от 9 сентября 2009 года за № 1426 была создана рабочая группа в составе специалистов ФГИУ и Службы безопасности Украины для проведения проверки соблюдения требований действующего законодательства Украины в ходе реорганизации ОАО «Киевский центральный универмаг».

Проверкой установлено и подтверждено, что вышеупомянутые противоправные действия относительно реорганизации ОАО «Киевский центральный универмаг» были инициированы и осуществлены Правлением общества и мажоритарными частными акционерами без согласия ФГИУ. При этом в выводах рабочей группы отмечено, что в соответствии с требованиями ст. 7 Закона Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине», является обязательным проведение независимой экспертной оценки имущества в случае определения стоимости взносов участников, основателей хозяйственного общества, если в отмеченное общество вносится имущество хозяйственных обществ с государственной долей. Однако во время проведения проверки ОАО «Киевский центральный универмаг», не было предоставлено документов, которые бы подтверждали проведение такой экспертной оценки, потому что деление имущества во время реорганизации ОАО, в нарушение требований действующего законодательства, происходило согласно распределительного баланса.

Следовательно, из этих фактов вытекает, что рейдеры – Мазур В.Л. и Дихтяренко В.Ф., пытаются приобрести пакет акций, которой принадлежит государству, чтобы уничтожить следы преступных действий по незаконному завладению государственным имуществом - нежилым помещением ЦУМа и ликвидировать ОАО путем банкротства.

Не смотря на такую критическую ситуацию, ни один государственный орган до сих пор не проверил факты нарушений требований действующего законодательства при увеличении уставного капитала ОАО путем дополнительной эмиссии акций, в результате чего государство потеряло право собственности на нежилое помещение ЦУМа, не получив при этом ни копейки в Госбюджет за объект приватизации!

Также до сих пор не предоставлена правовая оценка противоправным действиям должностных лиц и одновременно акционеров ОАО относительно незаконного внесения дополнительных денежных средств в уставный капитал общества с целью его увеличения и их последующего использования.

P.S.

Следовательно, грустная история «разбазаривания» государственного имущества не закончена. Убеждена, что частные акционеры ОАО «Киевский центральный универмаг» будут и дальше пытаться разными методами приобрести в ФГИУ пакет акции, который остался, ради уничтожения следов разворовывания ими здания и имущества столичного ЦУМа. Мне стало известно об этом вопиющем прецеденте из обращения вышеупомянутого иностранного предприятия, которое имело желание принять участие в конкурсе. Когда я, как народный депутат Украины, обратилась к ФГИУ, СБУ, Генпрокуратуре и Правительственному уполномоченному по вопросам антикоррупционной политики относительно незаконного отчуждения государственного имущества и противоправных действий определенных должностных лиц, я почувствовала безумное сопротивление и давление со стороны частных акционеров ОАО. Поскольку я до сих пор не получила официального ответа относительно последующей судьбы конкурса по продаже пакета акций ОАО, желая предотвратить «подковерную» продажу вышеупомянутого пакета, считаю, что ФГИУ должен срочно обнародовать официальную информацию относительно последующих действий по продаже пакета акций. В свою очередь, Генеральная прокуратура Украины должна по результатам проверки срочно обжаловать в суде, в интересах государства, принятые незаконные решения общими собраниями акционеров ОАО об увеличении уставного капитала путем дополнительной эмиссии акций (в 2006 году) и реорганизации ОАО «Киевский центральный универмаг» путем выделения. Государственная Налоговая Администрация Украины должна срочно осуществить проверку финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Киевский центральный универмаг» за период 01.01.2006-31.12.2009 г. и провести проверку соблюдения требований налогового законодательства этим обществом.

Обязанность каждого представителя власти – защищать и отстаивать государственные интересы. Следовательно, я, как народный депутат Украины гарантирую, что власть не должна и не будет стоять в стороне от таких преступных прецедентов наглого разворовывания государственного имущества, которые являются «рудиментами оранжевых времен».